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坚持依法治统不动摇构建防范和惩治统计造假法治体系
 www.rutetris.com 大发-分分时时彩网 2019-12-27 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

孙劲松

统计调查既是反映经济社会发展的综合性大发-分分时时彩,又是实现国家宏观调控优化社会治理体系的基础性大发-分分时时彩。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视统计调查大发-分分时时彩,习近平总书记多次就统计大发-分分时时彩作出重要指示批示,为新时代统计调查大发-分分时时彩指明了方向。新时代就有新使命,“为国统计,为民调查”就是统计调查部门的初心使命。担负新使命最根本的就是要从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假,确保统计调查数据真实可信。统计造假、弄虚作假是统计领域最大的腐败,严重违反统计法律法规和统计职业操守,极大损害统计数据质量和政府统计公信力。要遏制和防范统计造假,关键在于坚持依法治统不动摇,以久久为功的恒心和定力,构建一套行之有效的防范和惩治统计造假法治体系。

一、有法可依,在立法上防范统计造假

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出了“中国之治”的新方案,其中依法治国是整个治理体系的基石。具体到统计调查大发-分分时时彩的管理治理上,依法治统是统计大发-分分时时彩的基础和保障。依法首先就必须有法可依,1983年12月8日第六届全国人大常委会会议通过《中华人民共和国统计法》,自1984年1月1日起实施;2009年6月27日第十一届全国人大常委会审议通过修订后的《中华人民共和国统计法》,自2010年1月1日起实施;《中华人民共和国统计法实施条例》2017年8月1日正式实施。我国已形成以《统计法》为中心,统计行政法规相配套,地方性统计法规、统计规章为补充,比较健全的统计法律体系。这样在立法上形成了一套严防统计造假、弄虚作假的法律网络,为惩治统计违法提供了法律依据。

二、有法必依,在守法上防范统计造假

“法律必须信仰才有力量”,信仰法律就必须遵守法律。守法首先要学法,然后才能知法,最后才能做到守法。一是要建立统计从业者的学法制度,将《统计法》《统计法实施条例》及中央连续印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察大发-分分时时彩规定》精神纳入统计调查大发-分分时时彩者的学习计划,让法律法规了然于胸,做法律上的明白人,清楚统计造假、弄虚作假的内容和表现,自觉抵制统计违法行为。二是要加强统计法的普法大发-分分时时彩。让统计调查干部成为统计普法的“播种机”,促进全社会的统计法治宣传教育蓬勃开展,不断提高社会公众的统计法治意识,启动部门联动的“大普法”模式,积极与统计部门联席会成员单位和司法部门联动,树立“大普法”观念,加强与各部门之间的沟通,整合资源,发动一切力量开展普法大发-分分时时彩,使普法开展得更广泛、更深入、更持久、更有效,提高系统外人员的统计法律知识。三是形成共同遵守统计法的社会共识。通过开展统计执法检查、统计巡查,有重点地开展统计法宣传,进一步推动单位负责人树立依法统计观念,支持统计部门依法独立履行统计调查、统计监督,进一步强化统计员的依法统计意识,进一步强化统计调查对象提供真实、准确、完整、及时的调查资料的义务职责意识。

三、执法必严,在执法上防范统计造假

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”法律的执行是落实法律效果的重要一环,执法不严,将严重损害法律的公正性和权威性,执法不严的法律就会沦落为人人都可以不遵守的豆腐法,没有约束力,没有强制力,没有公信力。因此,执法必严是依法治统的必要要求。在执法上防范统计造假,就必须做到三必严。一是执法程序必严,对统计调查对象的统计执法,必须按照行政执法的程序要求,按照立案、调查、取证、听证、处罚、复议等执法程序完成,执法程序的严格才能体现执法的公正性,程序上的瑕疵就会带来公众的质疑,因此,程序正义会影响结果正义,统计执法程序必须严格。二是执法处理必严。在处理统计造假、弄虚作假等违法统计调查行为时,务必要依据统计法律法规,严格执法、敢于亮剑,坚决查处统计违法案件,坚决惩治统计造假弄虚作假行为,始终保持严惩统计上弄虚作假的高压态势。在案件办理中,不因人废法,选择性执法,坚决杜绝办人情案、关系案,每个统计执法案件都要经得起人民的检验和法律的检验。三是执法队伍管理必严。统计执法队伍必须具备统计业务知识和法律知识,专业性要求高,人员的管理就必须严格,坚决杜绝执法犯法的行为。具体来说就是要严守《统计法》规定的“三个不得”,即不得自行修改统计机构和统计人员依法调查、整理的统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复;不得有其他违反《统计法》规定的行为。

四、违法必究,在用法上防范统计造假

法律的威慑力在于法律的适用,适用的关键在于对违法行为的责任追究。《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(简称《办法》)《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察大发-分分时时彩规定》(简称《规定》)进一步细化了对统计造假、弄虚作假等统计违纪违法行为的责任追究,加大了违法惩处力度,提高了违法成本,对统计违法行为产生了巨大的威慑力。严肃统计违法问责,是筑牢依法统计依法治统、严防严惩统计造假弄虚作假的“最后一公里”,是整个统计法治体系最后一环,也是关键一环,是守住法律权威的“守门员”,因此,在适用法律违法责任追究上必须要严格。一是要对统计违法行为在法律适用上要责罚相当。对违法行为必须依法追究责任,在责任的处罚上做到承担多大的责任接受多大的处罚,即不能人为从轻枉法,也不能不顾事实从重滥罚,责罚一致才能彰显用法公正性。二是要以案说法对统计违法行为产生警示性。适用统计法律法规惩处统计造假,弄虚作假,不仅是在个案的处理上发挥作用。更重要的是采取以处罚统计违法案件的方式,向社会宣示法律在防范和惩治统计违法行为的决心,对个别还有以身试法想法的人产生了巨大的威慑力,在全社会产生了深远的警示教育影响。(作者系国家统计局巴中调查队党组书记、队长)